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- 主观题某工程施工合同中约定:合同工期为30周,合同价为827.28万元(含规费38万元),其中,管理费为直接费(分部分项工程和措施项目工程的人工费、材料费、机械费之和)的18%,利润为直接费、管理费之和的5%,营业税税率、城市维护建设税税率、教育费附加费和地方教育附加费率分别为3%、7%、3%和2%;因通货膨胀导致价格上涨时,业主只对人工费、主要材料费和机械费(三项费用占合同价的比例分别为22%、40%和9%)进行调整;因设计变更产生的新增工程,业主既补偿成本又补偿利润。<br>该工程的D工作和H工作安排使用同一台施工机械,机械每天工作一个台班,机械台班单价为1000元/台班,台班折旧费为600元/台班。施工单位编制的施工进度计划,如图4-1所示。<br>施工过程中发生如下事件:<br>事件1:考虑物价上涨因素,业主与施工单位协议对人工费、主要材料费和机械费分别上调5%、6%和3%。<br>事件2:因业主设计变更新增F工作,F工作为D工作的紧后工作,为H工作的紧前工作,持续时间为6周。经双方确认,F工作的直接费(分部分项工程和措施项目工程的人工费、材料费、机械费之和)为126万元,规费为8万元。<br>事件3:G工作开始前,业主对G工作的部分施工图纸进行修改,由于未能及时提供给施工单位,致使G工作延误6周。经双方协商,仅对因业主延迟提供图纸而造成的工期延误,业主按原合同工期和价格确定分摊的每周管理费标准补偿施工单位管理费。<br>上述事件发生后,施工单位在合同规定的时间内向业主提出索赔并提供了相关资料。<br>【问题】<br>1.事件1中,调整后的合同价款为多少万元?<br>2.事件2中,应计算F工作的工程价款为多少万元?<br>3.事件2发生后,以工作表示的关键线路是哪一条?列式计算应批准延长的工期和可索赔的费用(不含F工作工程价款)。<br>4.按合同工期分摊的每周管理费应为多少万元?发生事件2和事件3后,项目最终的工期是多少周?业主应批准补偿的管理费为多少万元?
- 主观题某市政府投资的一建设工程项目,项目法人单位委托某招标代理机构采用公开招标方式代理项目施工招标,并委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。招标过程中发生以下事件: 事件l:招标信息在招标信息网上发布后,招标人考虑到该项目建设工期紧,为缩短招标时间,而改用邀请招标方式,并要求在当地承包商中选择中标人。 事件2:资格预审时,招标代理机构审查了各个潜在投标人的专业、技术资格和技术能力。 事件3:招标代理机构设定招标文件出售的起止时间为3个工作日;要求投标人提交的投标保证金为120万元。 事件4:开标后,招标代理机构组建评标委员会,由技术专家2人、经济专家3人、招标人代表l人,该项目主管部门主要负责人l人组成。 事件5:招标人向中标人发出中标通知书后,向其提出降价要求,双方经过多次谈判,签订了书面合同,合同价比中标价降低2%。招标人在与中标人签订合同3周后,退还了未中标的其他投标人的投标保证金。 【问题】 1.说明工程造价咨询企业编制招标控制价的主要依据。 2.指出事件1中招标人行为的不妥之处,并说明理由。 3.说明事件2中招标代理机构在资格预审时还应审查哪些内容。 4.指出事件3、事件4中招标代理机构行为的不妥之处,并说明理由。 5.指出事件5中招标人行为的不妥之处,并说明理由
- 主观题 某大型工程项目由政府投资建设,业主委托某招标代理公司代理实施招标.招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标,招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布.招标文件中规定:投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保.评标方法采用经评审的最低投标价法.投标有效期为60天. 业主对招标代理公司提出以下要求:为了避免潜在的投标人过多,项目招标公告只在本市日报上公布,且采用邀请招标方式招标. 项目施工招标信息发布以后,共有12家潜在的投标人报名参加投标.业主认为报名参加投标的人数太多,为减少评标工作量,要求招标代理公司仅对报名的潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查. 开票后发现: 1、A投标人的投标报价为8000万元,为最低投标价,经评审后推荐其为中标相等人; 2、B投标人在开标后又提交了一份补充说明,提出可以降价5%; 3、C投标人提交的银行投标保函有效期为70天; 4、D投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法宝代表人的印章,但没有加盖项目负责人的印章; 5、E投标人与其他投标人组成了联合体投标,附有各方资质证书,但没有联合体共同投标协议书; 6、F投标人的投标报价最高,帮F投标人在开标后第二天撤回了其投标文件. 经过标书评审,A投标人被确定为中标候选人.发出中标通知书后,招标人和A投标人进行合同谈判,希望A投标人能再压缩工期、降低费用.经谈判后双方达成一致:不压缩工期,降价3%. 问题: 1、该项目施工合同应该如何签订?合同价格应是多少? 2、F投标人的投标文件是否有效?对其撤回投标文件的行为应如何处理? 3、分析A、B、C、D、E投标人的投标文件是否有效?说明理由. 4、业主对招标代理公司提出的要求是否正确?说明理由
- 案例分析题某生态河道综合整治工程,分为两个包件(包件1为土建工程,包件2为生态净化设备采购与安装工程)同时进行全程电子化招标,发出中标通知书后,有以下情况发生:包件1:招标人希望中标人甲在原中标价基础上再优惠三个百分点,即由其中标价5250万元调整为5092.5万元,以便达到节省投资的目的。招标人与中标人甲进行了协商,双方达成了一致意见。合同签订时,招标人给出了两种合法方法处理。<br />第1种:书面合同中填写的合同价格仍为5250万元,由中标人甲另行向招标人出具一个优惠承诺函,在合同结算时扣除。这种方法的好处是在合同信息报送时不易被行政监督部门发现,缺点是优惠后的中标价无法进行合同备案,万一今后发生法律纠纷,无法在法庭上被采信。<br />第2种:书面合同中的合同价格直接填写为优惠后的5092.5万元,同时双方在进行合同信息报送时附加一个补充说明,详细阐明理由。这种方法的好处是在合同履行过程中如果当事人双方发生争议,可以直接按照合同信息报送的有关内容进行认定,缺点是在进行合同信息报送环节,就可能被行政主管部门发现问题,并有被处罚的可能。<br />权衡再三,招标人选定了第1种处理方法,双方同时协商一致,在合同信息报送后,再另行签订一份合同,将合同价格调整为5092.5万元。<br />包件2:招标人向中标人B发出了中标通知书。中标价格低于有效投标报价平均数的20%,招标人表示非常担心其价格低于成本。为保证合同履行,招标人提出中标人B需要在招标文件规定的中标价10%的履约担保金额基础上,增加中标价5%,按即中标价的15%提供履约担保,否则不与其签订合同协议书。中标人B按照招标文件规定,只愿意提供中标价10%额度的履约担保。为此,招标人以中标人B未按照招标人要求提交履约担保为由,取消其中标资格,直接与排名第二C的中标候选人签订了合同。<br />问题:<br />1.包件1中,招标人要求中标人甲在原中标价基础上再优惠三个百分点的做法是否违法?如果中标人甲同意优惠,并按优惠价签订协议是否违法?如果上述行为违法,简述由此可能引发的法律后果。<br />2.包件2中,签订合同协议时,招标人是否可以在招标文件规定数额的基础上,提高履约担保的金额?中标人B不同意提高履约担保金,是否可以取消其中标资格?为什么?<br />3.为确保合同有效履行,招标人如果想预防过低投标价中标,防范合同履约风险,招标人是否可以在招标文件中事先约定好一个增加履约担保金额的界限和增加幅度?
- 案例分析题南方某市堤防工程,发包人市水利局与承包人企业C依据《水利水电标准施工招标文件》签订了施工承包合同,合同中的项目包括土方填筑和砌石护坡。其中土方填筑2000万m3,单价为10元/m3;砌石护坡150万m3,单价40元/m3。合同规定:<br />(1)工程量清单中单项工程量的变化超过20%时按变更处理。<br />(2)工程施工计划为先填筑,填筑全部完成后再砌石护坡。<br />(3)发包人指定的采石场距工程现场10km,承包人的运输强度为5000m3/d。<br />在土方施工中,由于以下原因引起停工:<br />(1)合同规定发包人移交施工现场的时间为当年的10月3日,发包人由于征地拆迁原因,实际移交时间延误到10月8日晚。<br />(2)10月6—15日工地连降大雨,属于不利自然条件,在降雨期间全部暂停施工。<br />(3)10月28日至11月2日,承包人的施工设备发生故障,主体施工发生施工暂停。土方填筑实际完成3600万m3,经合同双方协商,对超过合同规定百分比的工程量,单价增加了3元/m3;土方填筑工程量的增加未延长填筑作业天数。<br />承包人填筑设备停产一天损失3万元,人工费1.5万元。<br />在工程施工中,承包人在发包人指定的采石场开采了50万m3后,该采石场再无石料可采,监理工程师指示承包人自行寻找采石场。<br />承包人另寻采石场发生合理费用50000元。<br />新采石场距工程现场30km,经合同双方协商,石料运输距离每增1km,运费增加1元/m3。<br />采石场变更后,由于运距增加,承包人的运输强度为4000m3/d。<br />采石场变更以后,造成施工设备利用率不足并延长了砌石护坡的工作天数,经合同双方协商,从使用新料场开始,按照5000元/d补偿承包人的损失。<br />工程延期中,承包人的管理费、保险费、保函费等损失为8000元/d。<br />问题:<br />1.承包人申请索赔工程延期多少天?<br />2.土方填筑应结算的工程款是多少?<br />3.承包人应得到费用补偿为多少?<br />4.承包人应向市水利局提供的索赔文件有哪些?承包人应提供哪些索赔证据?
- 案例分析题隶属水利局下的某区水文总站(以下称“采购人”)已按计划,于2016年在某区新建了一座水文站。在工程竣工验收后,根据“三年环保行动计划”的有关精神,为进一步提升水质监测预警能力,决定利用中央专项环保资金进行新型特种水质监测设备的临时采购,采购合同估算价150万元。由于该新型设备不在当地的集中采购目录中,货物类的采购限额标准为50万元,政府采购货物项目公开招标数额标准为400万元,2018年11月采购人委托某招标代理机构依照竞争性磋商形式进行采购。期间共有五家供应商参加了本项目的竞争性磋商。按照规定完成了评审工作,并依次推荐了A、B、C三家供应商为第一、第二、第三成交供应商,采购人根据规定,确定了A供应商为成交供应商。在成交公告发布期间,B供应商按照质疑的有关规定,向招标代理机构提出质疑,称A供应商生产的设备有两个关键技术参数不满足采购文件要求。经与采购人研究决定,招标代理机构组织了原竞争性磋商小组进行了重新评审,并由原竞争性磋商小组就这两个技术参数向A供应商提出了书面澄清的要求。A供应商及时提交了澄清说明,强调了该公司生产技术水平完全可以生产出满足采购(招标)文件各项技术要求的设备,但未提供相关证明材料。原竞争性磋商小组重新评审后,认为A供应商投标未实质性响应采购文件要求,判定应否决A供应商的投标,并重新依次推荐了B、C、D三家供应商为第一、第二、第三成交供应商。随后,采购人确定排名第一的B供应商为成交供应商。随后,A供应商向区财政局进行了投诉,再次重申其投标文件完全符合要求,招标代理机构组织重新评审并无任何法律依据,要求恢复其成交供应商资格。区财政局于2019年1月作出处理决定,驳回投诉。A供应商不服,随即向市财政局申请行政复议。2019年2月,市财政局做出行政复议决定,维持了区财政局的决定。A供应商表示不服处理结果,准备在规定的期间内,向人民法院提起诉讼。<br />问题:<br />1.本次采购活动是否适用《政府采购法》,并请说明理由?<br />2.根据组织实施主体的不同,政府采购分为哪几种形式?本项目除了委托招标代理机构实施采购外,采购人是否可以自行采购?<br />3.招标代理机构组织重新评审是否妥当?对于招标或竞争性磋商项目,请列举出可以重新评审的情形。<br />4.请指出重新评审和复核两者最明显的区别。<br />5.根据《行政诉讼法》规定,A供应商如果要向人民法院提起诉讼,谁将作为被告?<br />简述理由。
- 案例分析题2017年,某供水公司投资一供水水源项目。为了避免售水的市场风险,供水公司在2017年2月15日与企业甲依照法定程序以价格0.35元/m3依法签订了供水合同。考虑到该供水工程建设难度较大,合同约定:若供水工程建成,则供水公司应按照合同约定价格给企业甲供水;若供水工程项目取消,则所签合同不发生任何效力。项目建设过程不涉及供水线路改造。2018年6月15日,供水水源项目建成并投入运行。供水公司考虑到供水市场水资源紧缺现象,以及与甲企业签订的供水单价过低,于2018年5月31日以0.5元/m3的价格将水全部售于乙企业。签订合同时,企业乙并不知道供水公司已与企业甲签订了供水合同。<br />问题:<br />1.根据合同法的有关规定,供水公司与企业甲签订的合同属于哪种合同生效的情形?<br />2.供水公司供水工程完工后,企业甲要求供水,供水公司的解释是,在供水工程完工前,与企业甲所签供水合同并未生效,因此,供水公司不受此约束,将水以更高的价格售于企业乙是合情合理的,试根据《合同法》的有关规定,说明供水公司的说法是否正确?<br />3.若企业甲坚持要求供水的主张,可考虑哪种争议解决方式?法院是否应予以支持企业甲的诉讼?<br />4.若供水公司供水给企业甲,应向企业乙承担什么责任?
- 案例分析题西部某城市的某水库工程依据《水利水电标准施工招标文件》通过公开招标确定了施工单位。施工进度计划已经达成一致意见。合同规定由于发包人责任造成施工窝工时,窝工费用按原人工费、机械台班费60%计算。在专用条款中明确6级以上大风、大雨(80mm/d)、大雪、地震等自然灾害按不可抗力因素处理。监理人在收到索赔报告之日起28天内予以确认,监理人无正当理由不确认时,自索赔报告送达之日起28天后视为索赔已经被确认。<br />在施工过程中出现下列事件:<br />事件1:因发包人不能及时提供图纸,使工期延误20天,10人窝工;因施工机械故障,使工期延误10天,5人窝工;因发包人供电故障,使工期延误2天,20人窝工;因下大雨(90mm/d),工期延误3天,20人窝工。根据双方商定,人工费定额为32元/工日,机械台班费为2000元/台班。<br />事件2:该工程工程量清单中的“模板”工作项目为一项3500m2的混凝土模板支撑工作。承包商在其中投标报价书中指明,计划用工2100小时,每小时工资30.0元。合同规定模板材料(木材)由业主供应,但在施工过程中,由于业主供应木材不及时,影响了承包商支模工作效率,完成3500m2的支模工作实际用工2650个工时,加班工资实际按照50元/h支出,工期没有造成拖延。<br />事件3:承包商发现原来的基础工程支护方案过于简单,提出变更施工方案。新的施工方案造成基础工程造价的大幅度增加;施工过程中,由于发生洪涝灾害,工期发生拖延2个月。复工后,由于水灾影响,人工工资普遍上涨,建材价格涨幅也比较大;业主对灾后的市场形势错误估计,拖欠了承包商1个月的工程款。用电话通知的方式,通知承包商暂停施工1个月;承包商复工后,由于建设项目都处于复工的状态,一度造成建筑材料和人工的短缺。承包商所需要的资源量不能得到保证,工期拖延20天;承包商的施工设备受暴雨的影响,设备出现前所未有的故障,承包商被迫停工进行设备维修。因此,承包商就所发生的设计变更、材料和人工费涨价、洪涝灾害、拖欠工程款、设备检修造成的停工等一系列事件,向业主索赔工期和费用。<br />问题:<br />1.事件1中,承包人向发包人提出的工期补偿和费用补偿是多少?如果监理人未在收到承包人索赔申请报告后28天内给予答复意见或确认,工期延长多少天?结算费用补偿为多少?<br />2.事件2中,承包商向发包人提出的施工索赔报告应包括哪些赔偿内容?试通过对该承包施工项目的计划成本、实际成本的分析计算,确定承包商应该得到多少赔偿款额?<br />3.事件3中,业主电话通知变更是否适当?承包商提出的索赔要求是否合理?
- 案例分析题某新建引水项目,与项目相关的信息如下:1.根据项目的设计方案及投资估算,该项目建设投资为10亿元,建设期2年,建设投资全部形成固定资产。<br />2.该项目拟采用PPP模式投资建设,政府与社会资本出资人合作成立了项目公司。项目资本金为项目建设投资的30%,其中,社会资本出资人出资90%,占项目公司股权90%;政府出资10%,占项目公司股权10%。政府不承担项目公司亏损,不参与项目公司利润分配。<br />3.除项目资本金外的项目建设投资由项目公司贷款,贷款年利率为6%(按年计息),贷款合同约定的还款方式为项目投入使用后10年内等额还本付息。项目资本金和贷款均在建设期内均衡投入。<br />4.该项目投入使用后,前10年年均支出费用2500万元,后10年年均支出费用4000万元,用于项目公司经营、项目维护和修理。所得水费归属项目公司所有,预计水费收入每年800万元。<br />5.固定资产采用直线法折旧,项目公司适用的企业所得税税率为25%,为简化计算不考虑销售环节相关税费。<br />6.PPP项目合同约定,项目投入使用(通车)后连续20年内,在达到项目运营绩效的前提下,政府每年给项目公司等额支付一定的金额作为项目公司的投资回报,项目通车20年后,项目公司需将该项目无偿移交给政府。<br />问题:<br />1.列式计算项目建设期贷款利息和固定资产投资额。<br />2.列式计算项目投入使用第1年项目公司应偿还银行的本金和利息。<br />3.列式计算项目投入使用第1年的总成本费用。<br />4.项目投入使用第1年,政府给予项目公司的款项至少达到多少万元时,项目公司才能除水费收益外不依赖其他资金来源,满足项目运营和还款要求?<br />5.若社会资本出资人对社会资本的资本金净利润率的最低要求为:以贷款偿还完成后的正常年份的数据不低于12%,则社会资本出资人能接受的政府各年应支付给项目公司的资金额最少为多少万元?(计算结果保留两位小数)
- 案例分析题某施工单位为了适应大面积土方开挖任务需要,拟引进一套现代化挖土设备。现有A、B两种设备可以选择,初始投资分别为20万元、30万元,挖土费用分别为10元/m3、8.5元/m3。折现率为10%。<br />问:<br />(1)当设备使用年限均为10年时,每年挖土量为多少时用A设备有利?<br />(2)当年挖方量为1.5万m3时,设备使用年限多长时选用A设备有利?(年限取整数)
- 案例分析题某建设项目的基础数据如下:(1)项目建设期2年,运营期10年,建设投资3600万元(含可抵扣进项税300万元),预计全部形成固定资产。<br />(2)项目建设投资来源为自有资金和贷款,贷款总额为2000万元,贷款年利率6%(按年计息),贷款合同约定运营期1年按照项目的最大偿还能力还款,运营期第2~6年将未偿还款项等额本息偿还,自有资金和贷款在建设期内均衡投入。<br />(3)项目固定资产使用年限10年,残值率5%,直线法折旧。<br />(4)流动资金250万元由项目自有资金在运营期第1年投入(流动资金不用于项目建设期贷款的偿还)。<br />(5)运营期间正常年份的销售收入为800万元(不含税),经营成本为280万元(含进项税20万元),产品增值税为9%,增值税附加税率为12%,所得税为25%。<br />(6)运营期第一年达到设计产能的80%,该年的销售收入、经营成本均为正常年份的80%,以后各年均达到设计产能。<br />(7)在建设期贷款偿还完成之前,不计提盈余公积金,不分配投资者股利。<br />问题:<br />1.列式计算项目建设期的贷款利息。<br />2.列式计算项目运营期第1年偿还的贷款本金和利息。<br />3.列式计算项目运营期第2年应偿还的贷款本息额,并通过计算说明项目能否满足还款要求。<br />4.项目资本金现金流量表运营期第1年的净现金流量是多少?<br />计算结果保留两位小数。
- 案例分析题西部的某市利用中央水利专项资金和地方财政资金投资,投资建设某河道整治项目,经过相关政府部门批准立项,工程总投资为7600万元,工程费用为5000万元,勘察、设计单位已经确定,初步设计及概算报告已上报给行业主管部门等待批复,为争取早日开工,招标人自行委托了一家招标代理机构,由其全权代理负责施工招标工作。招标代理机构于2018年12月18日(周二)在公共资源交易平台上发布了资格预审公告[资格预审文件在《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》(水利部2009版)基础上进行编制,电子版同步供公众下载],其主要内容有:购买资格预审文件的期限是2018年12月19日至2018年12月23日,购买资格预审文件的人员必须是本单位的法定代表人本人,资格预审申请文件递交截止时间是2018年12月27日上午9:30,递交地点是该市的公共资源交易中心的二楼202会议室,资格审查办法采用“合格制”,但当有超过7家(不含7家)资格预审申请人通过资格预审时,招标人为减少施工开标后评标的工作量,将通过集体决策机制,自行选取通过资格预审的7家资格预审申请人,作为合格的潜在投标人进入后续的投标,并会将该7家潜在投标人名单在发布资格预审公告的同一媒体上向公众公布,接受社会监督。接下来发生的招投标流程如下:资格预审文件的公开发售期间,共有A、B、C、D、E、…、S共19家施工单位购买了资格预审文件。在接收了19家资格预审申请文件后,招标人直接确定了5人的资格审查委员会进行审查,经资格审查委员会审查,共有15家通过了资格审查。于是,招标人在该15家中自行确定了A、B、C、D、E、F、G共7家资格预审申请人作为合格的潜在投标人,并由招标代理机构仅向该7家潜在投标人发售了招标文件,也在发布资格预审公告的媒体上公布了该7家潜在投标人名单。上述7家潜在投标人在之后的投标阶段,按规定均提交了投标文件和投标保证金,但投标人A在投标截止期之前2分钟,又以书面通知了招标人并撤回了其投标文件。招标人据此,对投标人A的投标保证金做出不予退还的处理。<br />后经评标,招标人最终确定C为中标人,并发出了中标通知书。<br />问题:<br />1.从合同订立过程和产生的效力来看,要约邀请、邀约和承诺的在本案例中具体是指哪些?要约邀请是否具有约束力的?<br />2.从本案例具体操作来看,招标投标程序中有哪些不妥之处?请分别说明原因。
- 案例分析题某省全部利用国有资金投资的重点水利枢纽工程,已列入地方年度固定资产投资计划,概算已经主管部门批准,施工图及有关技术资料齐全。计划于2018年12月28日开工,由于工程复杂,技术难度高,一般施工队伍难以胜任,招标人自行决定采取邀请招标的方式,并于2018年9月8日向具备承接本项目能力的A、B、C、D、E五家水利水电工程施工总承包一级企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请,并于规定时间2018年9月9日至2018年9月12日购买了施工招标文件,并在2018年9月13日上午组织了现场踏勘,并让前来的企业依次进行了签到。招标文件中规定,2018年9月28日下午4时为投标截止时间。五家投标人均在投标截止时间之前按照规定,提交了投标文件。2018年9月29日下午3时,由当地的招投标监督管理办公室主持,并进行了公开开标。<br />评标委员会共有七人组成,其中当地招投标监督管理办公室1人、公证处1人、招标人1人、技术经济方面专家4人。评标委员会于2018年10月28日提出的书面评标报告。根据招标文件的规定,评标采用的是综合评估法,B、A企业的综合得分分别为第一名和第二名。由于B企业的投标报价高于A企业,2018年11月1日招标人向A企业发出了中标通知书,并于2018年12月5日签订了书面合同。<br />问题:<br />1.招标人自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当?国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,在哪些情形下可以采用邀请招标?<br />2.请指出招标文件发放和踏勘环节的不妥之处,请分别说明理由。<br />3.请指出开标工作的不妥之处,请说明理由。<br />4.请指出评标委员会成员组成的不妥之处,并说明理由。<br />5.招标人确定A企业为中标人是否违规,请说明理由。<br />6.合同签订的日期,是否违规?请说明理由。
- 案例分析题某市全部采用市级财政资金投资的水利工程基本建设项目,工程主要内容:拆除原水闸、管理用房以及两侧部分防汛墙;新建泵闸一座,闸孔净宽10m,排涝泵站规模25m3/s,新建交通桥一座,内外河两侧防汛墙,以及配套的管理用房、开关站、电气、自控、监控和场内绿化道路工程。该项目的施工监理合同估算价为95万元。服务类项目的政府采购限额标准为50万元,政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务,其公开招标数额标准按照《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委令第16号)执行。<br />招标人为了体现公开、公平、公正的原则,还是坚持采用了公开招标的方式进行采购,委托的招标代理机构在中国招标投标公共服务平台发布了施工监理的招标公告,公告里要求投标人的资质为住房建设部水利水电工程乙级及以上监理资质。经过评审,评标委员会提交了书面评标报告,推荐投标人甲为排名第一中标候选人。招标人确定了投标人甲为中标人,投标人丙认为甲不具备承担水利工程施工监理的资质,违反了有关水利部监理规定,向招标人进行质疑,但招标人认为其质疑的内容属于招标文件的内容,并已超过了质疑的时限,未予以回复,投标人丙准备提起投诉。<br />问题1<br />1.试简述《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委令第16号)中工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到必须招标的标准的具体金额,并依据该文件,判断本项目的施工监理服务是否属于必须招标的项目?<br />2.本项目施工监理服务的招标采购活动是遵循《招标投标法》还是《政府采购法》的约束?为什么?<br />3.招标公告的发布媒体有无不妥,并请说明理由。<br />4.针对依法不进行招标的政府采购工程,可以适用哪几种非招标采购方式?<br />5.若投标人丙决定要投诉,那么投诉的受理部门是建设行政主管部门还是财政部门?
- 案例分析题2019年初,某省使用国有资金投资的堤防专项整治工程,合同估算价为7000万元。招标人采用公开招标方式进行项目施工招标,并委托某具有造价咨询资质的招标代理机构编制了招标文件、标底和最高投标限价,本项目不接受联合体投标。招标过程中发生了以下事件:事件1:招标人规定招标文件发售的首日为2019年1月2日(周三),1月6日为招标文件发售的末日。1月24日下午4时为投标截止时间。<br />事件2:1月14 日招标人书面补充文件的形式通知各投标人:原工程量清单作废,以新发的工程量清单为准,原投标截止时间顺延至1月25日下午4时,并同时公布了标底,且规定在开标时将公布最高投标限价和最低投标限价,在评标办法中还补充了一条否决条款:高于开标时公布的最高投标限价或低于最低投标限价的投标,都将做否决投标处理。<br />事件3:本项目的主要水工建筑物级别为5级,招标文件的招标公告中明确写明:施工企业资质要求为水利水电工程施工总承包三级及以上资质;项目负责人资格要求为不低于水利水电工程专业的二级及以上注册建造师,且具备水行政主管部门颁发的《安全生产考核合格证书》(B证),同时该项目负责人近三年内必须无行贿犯罪记录,具体以《中国裁判文书网》的查询结果为准。<br />事件4:招标人于1月25日收到了评标委员会提交的书面评标报告。1月30日公示了中标候选人,2月1日公示期结束,2月2日第一中标候选人发函件告知招标人,其拟派的项目负责人突发心脏病,只能临时更换一名其他的项目经理作为项目负责人,招标人认为事态重大,启动了履约能力审查,招标人通过抽调了各有关职能部门的专业人员对于更换的项目经理按照原招标文件里规定的资格、资历等方面要求,通过认真复核,确认无误后,招标人最终还是向第一中标候选人发出了中标通知书。<br />问题:<br />1.请指出事件1的不妥之处,说明理由。<br />2.招标人能否规定最低投标限价,并以此作为否决投标的依据?防止投标人以低于成本低报价竞争,有什么可行的方式?事件2中是否还有其他不妥之处,如有请指出并说明理由。<br />3.事件3的招标公告中,是否存在不妥之处,如有请指出并说明理由。<br />4.请指出事件4的不妥之处,说明理由。
- 案例分析题某国有企业利用自有资金,为提高其商品房的品质,对项目内的河道进行黑臭整治,经当地水利厅批准立项,项目投资8000万元,监理合同估算价180万元,最高投标限价为150万元,堤防等级为2级。该企业作为招标人,委托了一家新设立的招标代理机构进行该工程的监理招标代理工作。为了尽快发挥经济效益和环境效益,建设单位要求招标代理机构采用邀请招标的方式选取中标单位,共有A、B、C、D、E五家投标单位受邀并参加了投标,其中A是具有住建部水利水电工程丙级监理资质的单位,B是具有住建部水利水电工程甲级监理资质的单位,C是具有水利部水利工程施工监理乙级资质的单位,D是同时具有住建部水利水电工程甲级监理资质和水利部水利工程施工监理丙级资质的单位,E是同时具有住建部水利水电工程丙级监理资质和水利部水利工程施工监理乙级资质的单位。开、评标过程中,出现了如下情形:1.C投标单位的监理机构人数多于招标文件规定的人数,监理费报价为149.5万元。<br />2.D投标单位未提交招标文件规定的2万元的投标保证金。<br />3.为保持评标意见的统一,招标人组建了7人的评标委员会,其中4人是招标人的总经理、总工程师、副总工程师和工程部经理,其他3人是从专家库中随机抽取的经济和技术方面的专家。<br />4.经过评标,招标人进行了中标候选人公示,并把评标委员会成员名字一并公布,接受社会公开监督。“中标候选人公示”备注栏中显示,有一家潜在投标人因曾有过在近两年内利用虚假材料骗取中标行为的“不诚信行为”,现正处于被限制投标期间,因此被评标委员会否决投标。<br />问题:<br />1.本项目的监理招标采用邀请招标方式是否合规?并请说明理由。<br />2.依据水利部《水利工程建设监理规定》有关要求的,试逐一判断受邀的五家投标人的监理资质与本项目是否符合,并指出不符合的理由。<br />3.逐个分析情形1和情形2中的投标文件是否存在重大偏差,如有请指出并说明理由。<br />4.请指出情形3的不妥之处,说明理由。<br />5.情形4是否有不妥之处,如有请说明理由。
- 案例分析题某水利厅下属事业单位作为招标人的某治涝工程,主要水工建筑物等级为2级,初步设计批复和概算已经批复完成,具备施工招标的条件,招标人采用公开招标的方式进行施工招标。招标过程中有以下主要内容:<br />1.2018年11月1日在中国采购与招标网上发布了该项目的施工资格预审公告,其内容如下:<br />(1)招标项目的名称、内容、范围、规模和资金来源。<br />(2)投标人应具备水利水电工程施工总承包二级及以上资质,并近两年在本地获得过优质工程奖;本项目不接受联合体投标。<br />(3)获得资格预审文件的时间、方式。<br />(4)递交资格预审文件的截止时间、方式。<br />(5)评标标准。<br />(6)招标人的名称、地址、联系人及联系方式。<br />2.2018年12月1日招标人向通过资格预审的A、B、C、D、E等5家资格预审申请人发售了招标文件,各投标人按照招标人的要求,在领取招标文件的同时提交了投标保函,并在同一张表格上进行了登记签收,招标文件的评标标准如下:<br />(1)该项目的工期不得超过12个月。<br />(2)对各投标人的报价进行初步评审时,若最低报价低于次低报价5%及以上,视为最低报价为低于其成本的报价。<br />(3)在详细评审时,对有效标书的各投标人自报工期比要求工期每提前1个月,给业主带来的提前投产效益按80万元计算。<br />(4)经初步评审后确定的有效标书在详细评审时,除了报价外,只考虑将工期折算为货币,不再考虑其他评审要素。<br />3.投标人的投标情况如下:
- 案例分析题某沿海城市,2018年12月底,拟新建一个1级堤防的海塘达标工程,合同估算价为8000万元,评标办法采用综合评估法,并采用资格后审办法对投标人进行资格审查。除了主体工程外,项目建设内容还含有配套的绿化工程,由于设计图纸进度问题,绿化工程部分以专业工程暂估价350万元的形式在工程量清单中体现,招标人通过公开招标选择施工单位。2019年1月,发布的施工招标公告中主要内容有:<br />1.由于本次含有配套的绿化工程,本次要求资质为水利水电工程施工总承包一级及以上资质,并具有城市园林绿化企业三级及以上资质,接受联合体投标。<br />2.在获取招标文件时,必须提供类似项目的中标通知书和合同原件。<br />某投标单位的授权委托人(也是该投标人的拟派项目负责人)因未携带类似项目的中标通知书和合同原件,在当日现场购买招标文件时,被招标代理机构拒绝向其售卖招标文件,于次日就直接向当地的招投标行政监督部门拨打了电话进行投诉。<br />问题:<br />1.何谓联合体投标?对组成的联合体资质有什么规定?<br />2.试简要分析暂列金额和暂估价的区别,本案例中绿化部分采用专业工程暂估价形式是否妥当?<br />3.招标公告中是否存在不妥之处?请指出,并说明理由。<br />4.该授权委托人是否具备投诉主体的资格?就本案例,试分析质疑和投诉的关系。
- 案例分析题某建设单位(甲方)拟建造一座过闸流量为80m3/s的泄洪闸,采用工程量清单招标方式由某施工单位(乙方)进行施工,闸门和启闭机等主要设备由甲方另行招标。甲乙双方签订的施工合同摘要如下:一、协议书中的部分条款<br />·签约合同价:人民币(大写)陆仟陆佰捌拾玖万元整(¥66890000.00元)。<br />·承包人项目经理:在开工前由承包人采用内部竞聘方式确定。<br />·工程质量:甲方规定的质量标准。<br />二、专用条款中有关合同价款的条款<br />1.合同价款及其调整<br />本合同价款采用总价合同方式确定,除如下约定外,合同价款不得调整。<br />(1)当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以内时,其综合单价不做调整,执行原有综合单价。<br />(2)当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以外时,其综合单价以及对应的措施费可作调整,调整方法为:由监理人对增加的工程量或减少后剩余的工程量测算出新的综合单价和措施项目费,经发包人确认后调整。<br />(3)当材料价格上涨不超过5%、机械使用费不超过10%时,不做调整。<br />2.合同价款的支付<br />(1)工程预付款:于开工之日支付合同总价的10%作为预付款。工程实施后,预付款从工程后期进度款中扣回。<br />(2)工程进度款:工程进度款按月结算,发包方按每次承包方应得工程款的90%支付。为确保工程如期竣工,乙方不得因甲方资金的暂时不到位而停工和拖延工期。<br />(3)竣工结算:工程竣工验收后,进行竣工结算。结算时按全部工程造价的3%扣留工程质量保证金。在保修期(50年)满后,质量保证金及其利息扣除已支出费用后的剩余部分退还给乙方。<br />三、补充协议条款<br />在上述施工合同协议条款签订后,甲乙双方又接着签订了补充施工合同协议条款。摘要如下:<br />补1.泄洪闸顶部需建造一座反映当地风土人情的雕塑;<br />补2.闸顶人行交通桥的护栏由普通钢护栏改为不锈钢护栏;<br />补3.工程所用水泥均要采用当地某知名品牌的水泥。<br />问题:<br />1.按计价方式不同,水利工程施工合同分为哪些类型?合同文件的优先顺序是什么?<br />2.对合同中未规定的承包商义务,合同实施过程中又必须进行的工程内容,承包商应如何处理?<br />3.在组织进场期间,发包人提供场地延误7天时间,故承包人以此为由,立即将人员、设备、设施等进场资源全部撤离现场,并向发包人发出通知:“由于你方提供场地延误已构成违约,我方根据《合同法》有关规定,提出解除合同,并要求赔偿由于解除合同对我方造成的费用和利润损失,希望你方在合同规定时间给以支付。”<br />4.为了降低成本,乙方未经任何许可,将所承包工程基础处理、闸门混凝土浇筑等工程分包给当地的施工企业。监理人发现后,认为分包已成事实,并考虑到工期非常紧,要求该施工企业补报项目分包申请报告,并经审查,承包人所选分包人具备承包能力,同意分包。你认为监理人的做法是否妥当?请说明理由。
- 案例分析题某引水渠工程长5km,渠道断面为梯形开敞式,用浆砌石衬砌。采用单价合同发包给承包人A。合同条件依据《水利水电标准施工招标文件》。合同开工日期为2018年3月1日。合同工程量清单中土方开挖工程量为100万m3,单价为20元/m3。合同规定工程量清单中项目的工程量增减变化超过20%时,属于变更。在合同实施过程中发生以下事件:<br />事件1:项目法人采用专家建议并通过专题会议论证,拟采用现浇混凝土板衬砌方案。承包人通过其他渠道得到信息后,在未得到监理人指示的情况下对现浇混凝土板衬砌方案进行了一定的准备工作,并对原有工作(如石料采购、运输、工人招聘等)进行了一定的调整。但是,由于其他原因现浇混凝土板衬砌方案最终未予正式采用实施。承包人在分析了由此造成的费用损失和工期延误基础上,向监理人提交了索赔报告。<br />事件2:合同签订后,承包人按规定时间向监理人提交了施工总进度计划并得到监理人的批准。但是,由于6-9月四个月为当地雨季,降雨造成了必要的停工、工效降低等,导致实际施工进度比原施工进度计划缓慢。为保证工程按照合同工期完工,承包人增加了挖掘、运输设备和衬砌工人。由此,承包人向监理人提交了索赔报告。<br />事件3:渠线某段长500m为深槽明挖段。实际施工中发现,地下水位比招标资料提供的地下水位高3.10m(属于发包人提供资料不准),需要采取降水措施才能正常施工。<br />据此,承包人提出了降低地下水位措施并按规定程序得到监理人的批准。同时,承包人提出了费用补偿要求,但未得到发包人的同意。发包人拒绝补偿的理由是:地下水位变化属于正常现象,属于承包人风险。在此情况下,承包人采取了暂停施工的做法。<br />事件4:在合同实施中,承包人实际完成并经监理人签认的土方开挖工程量为130万m3,经合同双方协商,对超过合同规定百分比的工程量按照调整单价23元/m3结算。工程量的变化未发生39.6款规定的施工组织和进度计划调整引起的价格调整。<br />问题:<br />1.承包人是否可以就事件1和事件2项发包人提出索赔?<br />2.事件3中,承包人是否有权得到费用补偿?承包人的行为是否符合合同约定?<br />3.事件4中,承包人是否有权延长工期?承包人有权得到土方开挖多少价款?