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案例分析题

某水利工程,发包人和承包人按《水利水电工程标准施工招标文件(2009年版)》通用合同条款签订了施工合同。在施工合同履行过程中发生了如下事件:
事件1:监理工程师现场巡视时发现,施工单位在钢筋绑扎自检合格后,未通知项目监理单位即进行覆盖。
事件2:主体工程施工时,由于发生4.5级地震,造成施工现场用于工程的材料损坏,导致经济损失和工期拖延,施工单位按程序提出了工期和费用索赔。
事件3:该合同工程完工验收时,为了鉴定某个关键部位混凝土质量,总监理工程师建议采用钻芯取样试验,结果满足要求,施工单位要求发包人承担该项试验的费用。
【问题】
1.针对事件1,写出施工单位的正确做法。
2.事件2中施工单位提出的工期和费用索赔是否成立?为什么?
3.事件3中试验检验费用应由谁承担?

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某水库溢洪道加固工程监理公开招标项目,有A、B、C、D、E、F共六家监理单位根据招标公告购买了招标文件。招标过程发生如下事件:<br />事件1:招标公告主要有下列内容:①招标人的名称;②招标项目的内容和规模;③招标项目的实施地点和工期;④获取招标文件的地点和时间;⑤购买招标文件的费用。<br />事件2:潜在投标人A、B、C、D、E参加了招标人组织的现场踏勘,并在招标人准备的同一张签到表上进行了签到。踏勘过程招标人介绍了工程场地和相关环境的有关情况,潜在投标人A、B、C就工程场地和相关环境等情况,向招标人提出了问题。招标人之后分别向A、B、C提交了书面答复。<br />事件3:由于一配套设施的工艺与材料有较大变化。招标人在投标截止前10日向所有购买招标文件的潜在投标人发出通知,删除招标文件工程量清单中的相应工程量,以估算350万元列入。但投标截止时间不变。<br />事件4:因投标人F未参加现场踏勘,招标人拒收了其在投标截止前提交的投标文件。<br />问题:<br />1.暂列金额和暂估价有什么区别,事件3中估算的350万元应该采用哪种形式列入工程量清单?<br />2.事件1~事件4是否存在不当之处?说明理由。某沿海城市实施海塘达标工程,通过招标公告,公开招标选择施工单位,确定中标人并发出了中标通知书后,招标人与中标人就施工合同的签约进行协商。签订合同时,招标人提出履约保证金需要由招标文件规定的中标价的10%提高到15%。中标人只愿意按照招标文件规定的中标价的10%额度提供履约担保。为此,招标人以中标人未按照招标人的要求提交履约担保为由,取消其中标资格。<br />【问题】<br />1.从合同订立过程和产生的效力来看,要约邀请、要约和承诺在该案例中具体是指哪些?<br />2.招标人是否可以在招标文件规定数额的基础上,提高履约担保的金额?请说明理由。<br />3.中标人不同意提高履约担保金,招标人是否可以取消其中标资格?请说明理由。<br />4.为确保合同有效履行,防范合同履约风险,招标人是否可以在招标文件中事先约定增加履约担保金额的界限和增加幅度?请说明理由。某引水工程,是依法必须招标的水利工程项目,投标截止日期是2019年5月10日。投标人A、B、C、D、E、F、G参与投标。开标时,发生以下事件:<br />事件1:投标人A在“近三年完成的类似监理项目情况表”中附了部分项目的中标通知书、合同协议书和委托人出具的证明文件,但发现有大量B公司的业绩资料。经核实,投标人A占B公司股份的51%。<br />事件2:投标人C在“主要人员简历表”中,总监理工程师附了身份证、学历证、职称证、注册监理工程师执业证书和社保缴费证明复印件。但发现总监理工程师的社保不在投标单位。<br />事件3:投标人D的监理大纲的主要内容包括:监理工程概况,监理范围、监理内容,监理依据、监理工作目标。监理机构设置(框图)、岗位职责,监理工作程序、方法和制度,拟投入的监理人员,质量、进度、造价,合同、信息管理方案,组织协调内容及措施,监理工作重点、难点分析。但是监理工作重点、难点分析的不是关于招标文件中阐明的盾构法施工,而是主要写了开槽埋管施工工艺的控制要点。<br />事件4:投标人D和E的投标书中发现多份资质证书和证件互相混装。<br />事件5:投标人F和G的投标保证金均由F账户转出。<br />【问题】<br />1.根据《中华人民共和国标准监理招标文件》,监理投标文件应包括哪些内容?<br />2.事件1~事件5是否存在不妥?说明理由。某国有资金投资建设的水闸工程项目,项目的初步设计及概算应当履行审批手续。项目采用公开招标方式,资格审查采用资格预审方式。1.招标准备及资格预审工作中发生如下事件:<br />事件1:该项目的初步设计及概算书已报行业主管部门初步认可,但尚未正式批复。为争取早日开工,招标人授意招标代理机构可以立即开展施工招标工作。招标代理机构于2018年12月20日在公共资源交易平台上发布了资格预审公告。<br />事件2:资格预审公告明确,购买资格预审文件的期限是2018年12月21日至2018年12月24日,资格预审申请文件递交截止时间是2018年12月28日上午9:30。<br />事件3:资格预审文件公开发售期间,有A、B、C、D、E、…、S19家施工单位购买了资格预审文件。在接收了19家资格预审申请文件后,经资格审查委员会审查,共有15家通过了资格审查。招标人为减少施工开标后评标的工作量,自行选取了A、B、C、D、E、F、G共7家资格预审申请人作为合格的潜在投标人,并自行确定这7家资格预审申请人进入后续的投标。<br />事件4:招标代理机构在发布资格预审公告的媒体上公布了该7家潜在投标人名单。<br />2.开标过程中,出现如下情况:<br />事件5:投标人A的投标函上没有其法定代表人或其授权代理人的签字,招标人当场宣布投标人A的投标被否决。<br />事件6:投标人B的投标函上有两个大写投标报价,招标人要求其确认了其中一个报价。<br />事件7:投标人C的投标报价,大写为壹佰捌拾捌万元人民币整,小写为180万元人民币,招标人按照有利于招标人的原则以180万元人民币作为其投标报价。<br />事件8:投标人D在投标截止期之前2分钟,又以书面通知了招标人并撤回了其投标文件。招标人据此不予退还投标人D的投标保证金。<br />事件9:开标后,招标人要求每个投标人在开标会记录上签字。投标人E认为招标人组织的开标存在问题,拒绝在开标会记录上签字,招标人当场否决其投标。<br />【问题】<br />1.指出招标准备及资格预审工作各事件的不妥之处,并说明理由。<br />2.指出开标过程中各事件的不妥之处,并说明理由。某中央投资的公益性水利工程,工程在总承包招标时,有一台达到国家规定的招标范围和规模标准的重要设备,因在总承包招标时设备性能和参数尚未确定,未包括在总承包范围内。事件1:工程实施后该设备具备了招标采购条件,由总承包中标人作为该设备采购招标的招标人依法组织招标。<br />事件2:因设备比较复杂且有特殊要求,只有少量几家潜在投标人可供选择,项目招标人与招标代理机构商议,决定采用邀请招标方式进行该设备的采购,遂向A、B、C、D、E等五家有能力的供应商发出了投标邀请书。<br />事件3:为了准确、清楚地说明拟招标设备的技术规格,招标文件标明了参照某商标的技术规格。<br />事件4:为解答潜在投标人在阅读招标文件中提出的疑问,招标人召开了投标预备会,但潜在投标人A未出席。投标人B提前送达了投标文件,但未参加开标会。开标时招标人拒收了A和B的投标文件。<br />事件5:招标单位从项目所在地级市的水行政主管部门组建的评标专家库中抽取了包括技术、经济、合同等方面的7名专家。<br />事件6:由于招标前无法精确拟定其技术规格,招标人采用两阶段招标程序。在第一阶段,招标人要求潜在投标人提交技术建议,详细阐明货物的技术规格、质量和其他特性。同时要求投保人提交投标保证金。<br />【问题】<br />指出事件1~事件6中的不妥之处,并说明理由。某政府投资的枢纽工程为大(1)型水利工程。招标公告载明可以接受联合体投标。在参加投标的8家企业中,A、B、C、D、E、G、H为水利水电工程施工总承包一级资质,F为水利水电工程施工总承包二级资质。事件1:各投标人的投标情况如下。<br />(1)A单独投标,同时还与B组成联合体投标。<br />(2)C、D分别单独投标。<br />(3)E、F组成联合体投标。<br />(4)G、H组成联合体投标。<br />事件2:在上述联合体中,联合体协议中规定。<br />(1)若中标,由牵头人与招标人签订合同,然后将联合体协议送交招标人。<br />(2)联合体所有与业主方的联系工作以及内部协调工作均由牵头人负责。<br />【问题】<br />1.判别事件1中各投标是否有效?说明原因。<br />2.指出事件2中联合体协议内容的错误之处,说明理由。某泵站工程项目由政府投资,采用资格预审的方式进行施工公开招标,招标文件要求施工工期为36个月。招标文件中规定的投标保证金的有效期为90天,招标文件没有要求提交备选投标,评标方法采用经评审的最低投标价法。有8家投标单位提交了投标文件,在开标及评标过程中出现了如下事件:<br />事件1:各投标单位的投标情况如下。<br />(1)投标人A的投标报价金额为9600万元,明显低于其他投标报价。<br />(2)投标人B在开标后又提交了一份补充说明,提出可降价5%。<br />(3)投标人C提交的银行投标保函有效期为80天。<br />(4)投标人D的投标函盖有企业公章及法定代表人签字,但无项目负责人盖章。<br />(5)投标人E提交了内容不一致的两份投标文件,但未声明哪一份有效。<br />(6)投标人F的自报工期为40个月。<br />(7)投标人G除提供的检验标准不符合招标文件要求外,其他均响应招标文件的实质性要求。<br />(8)投标人H的报价中单价与合计不一致,经校核单价小数点错位。<br />事件2:评标过程中,基于投标人A的投标报价明显低于其他投标报价,评标委员会要求投标人A作出书面说明并提供相关证明材料。投标人A提供相关证明材料并作出了合理说明。经评标委员会评审,投标人A经评审的投标价为9800万元,排名第一而中标。<br />招标人便以经评审的投标价9800万元作为中标价与中标人A订立书面合同。<br />【问题】<br />1.《工程建设项目施工招标投标办法》明确的资格审查应审查哪些条件?<br />2.说明事件1中各投标文件的有效性,并说明理由。<br />3.事件2中,招标人与中标人A签约合同价是否正确?为什么?某水电站工程采用工程量清单计价方式进行施工招标,招标代理机构审核投标文件,发现投标人C和E对分类分项工程量清单计价表中列明的需要填写的单价和合价分别在漏项,即各有一处单价和合价均未填写。经查其他投标人相应的最高报价分别是5000和8000元。事件1:投标人C和E的投标报价存在漏项,属于未能对招标文件作出实质性响应的重大偏差,应当否决其投标。<br />事件2:向投标人C和E发出澄清要求,要求其做出书面澄清、补正,按重新填写补报后的投标总价,作为新的投标价进行评标。如投标人C或E中标,合同按补报后的投标价签约。<br />事件3:按不利于投标人C和E的竞标来处理。在原投标报价上分别再加5000元和8000元,作为新的投标价进行评标。如投标人C或E中标,合同按新的投标报价签约。<br />事件4:对投标人C和E在投标报价中存在的漏项,不作处理,视为此项费用已包含在工程量清单的其他单价和合价中。按投标人C或E投标报价评标,如若中标,合同仍按其投标报价签约。<br />【问题】<br />1.《评标委员会和评标方法暂行规定》细微偏差指什么,如何处理?<br />2.事件1~事件4的处理意见是否合理,说明理由。某大型水闸工程,工程投资2亿元,工期24个月。发包人按照规定发布了监理招标文件,招标最高限价为480万元,评标办法为最低价中标。在招投标及履行合同中发生了下列事件:<br />事件1:A监理公司和B监理公司拟组成联合体投标,A监理公司为牵头单位。<br />事件2:A监理公司和B监理公司经过成本核算,成本价为314万元。为了抢占市场,双方一致同意投标报价为240万元。最终A、B监理联合体以最低价中标。<br />事件3:A监理公司作为牵头单位与发包人签订了监理委托合同。<br />事件4:A、B监理联合体协议中明确:B监理公司只负责安全,工程发生安全事故与A监理公司无关。<br />事件5:监理过程中,A监理公司人员在巡视过程中发现大型塔吊机未安装起升高度限位器,A监理公司人员认为不属于自己的责任,因此未做任何指示。<br />事件6:因发包人供应的某批粗骨料含泥量过高,粒径也不满足要求,因此总监理工程师指示该批粗骨料不能用于工程。由于工期较紧,发包人要求总监理工程师同意使用该批骨料。<br />【问题】<br />1.指出事件1~事件6中的不妥之处,并说明理由。<br />2.事件5中,A监理公司正确的做法应是什么?某混凝土坝工程,主要包括土石方开挖、混凝土工程、钻孔与灌浆、地基与基础处理等。发包人与监理人按照水利工程施工监理合同示范文本签订了施工监理合同。工程实施过程中发生了以下事件:<br />事件1:发包人要求监理人在开工前提交所涉及的所有专业工程的监理实施细则。<br />事件2:总监理工程师认为土石方开挖施工工艺比较简单,土石方开挖监理实施细则由监理员编制,监理工程师审批。<br />事件3:在编制钻孔与灌浆工程监理实施细则时,其主要内容包括:适用范围、编制依据、钻孔与灌浆工程特点、钻孔与灌浆工程开工条件检查、现场监理工程内容、程序与控制要点。<br />【问题】<br />1.事件1,发包人的要求是否合理?请说明理由。<br />2.事件2,监理机构的做法是否正确?请说明理由。<br />3.事件3,钻孔与灌浆工程监理实施细则的内容是否完整?若不完整,请补充细则还应包含的内容。