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案例分析题

某工程项目,建设单位通过招标选择了一具有相应资质的监理单位监理单位承担施工招标代理和施工阶段造价控制工作,并在中标通知书发出后第45天,与该监理单位签订了委托合同。之后双方又另行签订了一份酬金比中标价降低10%的协议。在施工公开招标中,有A、B、C、D、E、F、C、H等施工单位报名投标,经监理单位资格预审均符合要求,但建设单位以A施工单位是外地企业为由不同意其参加投标,而监理单位坚持认为A施工单位有资格参加投标。评标委员会由5人组成,其中当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任1人、建设单位代表1人、政府提供的专家库中抽取的技术经济专家3人。评标时发现,B施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由;D施工单位投标报价大写金额小于小写金额;F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求;H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项;其他施工单位的投标文件均符合招标文件要求。建设单位终确定G施工单位中标,并按照《建设工程施工合同(示范文本)》与该施工单位签订了施工合同。工程按期进入安装调试阶段后,由于雷电引发了一场火灾。火灾结束后48小时内,G施工单位向项目监理机构通报了火灾损失情况:工程本身损失150万元;总价值100万元的待安装设备彻底报废;G施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计15万元,租赁的施工设备损坏赔偿10万元;其他单位临时停放在现场的一辆价值25万元的汽车被烧毁。另外,大火扑灭过程中G施工单位停工5天,造成其它施工机械闲置损失2万元以及按照工程实指示留在现场的管理保卫人员费用支出1万元,并预计工程所需清理、修复费用200万元。损失情况经项目监理单位工程师审核属实。
问题:
1.指出建设单位在监理单位招标和委托合同签订过程中的不妥之处,并说明理由。
2.在施工招标资格预审中,监理单位认为A施工单位有资格参加投标是否正确?说明理由。
3.指出施工招标评标委员会组成的不妥之处,说明理由,并写出正确作法。
4.判别B、D、F、H四家施工单位的投标是否为有效标?说明理由。
5.安装调试阶段发生的这场火灾是否属于不可抗力?指出建设单位和G施工单位应各自承担哪些损失或费用(不考虑保险因素)?

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某大型综合利用水利枢纽工程,投资65480 万元。其建设过程中的部分主要活动按发生时间顺序列举如下: 1.按照有关审批权限规定,项目建议书于2001 年 2 月 10 日经国家发展和改革委员会审批通过。 2.于 2001 年 3 月正式成立项目法人。 3.按照有关审批权限规定,项目可行性研究报告于2002 年 3 月 15 日经国家发展和改革委员会审批通过。 4.2002 年 4 月 5 日,经项目法人研究决定直接委托设计单位。 5.2002 年 4 月 10 日组织施工用水、电、通信、路等工程招标,经项目法人研究决定采用议标形式。 6.2002 年 8 月 6 日组织导流洞施工招标,经项目法人研究决定采用邀请招标形式。 7.按照有关审批权限规定, 2002 年 10 月 10 日,初步设计经水利部审批通过。 8.项目主体工程大坝标、电站标、引水隧洞标、下游灌渠标于2002 年 12 月 20 日通过公开招标签订施工合同,分别承包给承包人A、B、C、D。经项目法人研究决定,溢洪道闸门、启闭设备等于 2002 年 12 月 30 日直接委托生产厂家加工 ;水轮机、发电机、变压器等设备分别于 2003 年 1 月 6 日、9 日、12 日通过议标形式与国内厂家签订采购合同。 9.2003 年 2 月 18 日,通过公开招标委托一家监理单位并签订合同。 10.A、B、C、D 承包人分别于 2003 年 2 月 10 日、15 日、18 日、22 日进场。 11.监理人于 2003 年 2 月 25 日进场开展监理工作。 12.为了改善水库运行方式,既保证水库安全又增加兴利效益,对原有溢洪道进行了设计修改。设计修改方案于2003 年 3 月 20 日经项目法人组织设计单位、监理等单位以及权威专家举行专题会议论证通过,监理机构依据会议纪要于2003 年 3 月 21 日签发变更指示,由承包人实施。 13.下游灌渠标、引水隧洞标、大坝标、电站标分别于2004 年 3 月 20 日、2004 年3 月 30 日、2004 年 4 月 1 日、2004 年 4 月 20 日通过完工并办理移交, 2004 年 5 月1 日通过试运行,工程投入生产。14.该工程于 2004 年 10 月 30 日通过竣工验收,工程进入保修期。15.工程于 2005 年 10 月 29 日保修期终止后,及时正式成立工程管理单位,解散项目法人。 【问题】 (1) 上述工程建设中的部分主要活动哪些地方违反了水利工程建设程序的有关规定?请简要说明理由。 (2) 除了(1) 中所述程序外,上述哪些活动内容本身构成违法或违规行为?某省重点设备工程项目,因建设单位符合自行招标条件,所以决定自行招标。招标单位决定共向五个设备安装单位发出投标邀请函。经过资格预审,有一家设备安装单位因不是本省施工队伍,资格预审未通过。招标人向另外四个单位发出购买招标文件通知。<br />通知要求投标人于2004年6月10日购买招标文件,6月15日组织现场考察,6月20 日召开招标文件澄清答疑会,6月25日上午10:00为投标截止时间。招标单位为了做好标底保密工作,决定在投标截止时间之后再编制标底,所以将开标时间定在7月1日上午8:00。<br />招标单位在澄清答疑会上对同时与会的四个投标单位书面提出的问题共同进行了讨论,并以书面形式做出了修正与答复。<br />7月1日开标后,进入评标阶段。评标委员会由省发改委、省质量技术监督部门等招标投标监督部门的领导同志及建设单位负责人与工程技术人员组成。在评标过程中,评标委员会根据开标以后评标委员确定的评标标准,对所有投标文件进行了认真评审。就投标文件中一些关键技术问题和商务问题与投标人进行了谈判,并达成一致。随后评标委员会发出中标通知书并通知所有未中标人,招标人与中标人最终按谈判协议签订合同。<br />问题:<br />1、本项目建设单位在招标准备工作中的做法是否正确?应怎样做才符合法律规定?<br />2、本项目招标人在资格预审中的做法有何不妥之处?为什么?<br />3、本项目招标人在招标投标阶段中的工作安排是否正确?请说明原因。<br />4、本项目招标人在评标及定标工作中的做法是否正确?请指出不正确之处并说明原因。某设备工程项目为一城区天然气管线工程,建设单位通过邀请招标与某油建工程公司签订了施工承包合同。合同价为5000万元,定额工期为280天,合同工期为238天。合同开工日期为2004年6月10日,当地有关行政主管部门于2004年8月20日颁发施工许可证。工程于2004年8月20日开工后,承包商未经设备设备监理工程师批准,与一施工队签订劳务分包合同,实施管沟开挖工程。在工程施工过程中,承包商共向设备设备监理工程师提出如下四项要求(所有金额及天数均计算正确):<br />(1)要求将合同开工日期顺延至2004年8月20日;<br />(2)由于施工现场场地狭小,管件需小批量进场,增加倒运费20万元,要求业主补偿;<br />(3)承包商进行管沟开挖施工时,须对原有地下管道改线(招标文件中未说明),在施工过程中,造成人员施工增加100个工作日,机械设备增加10个台班,材料费增加20万(业主供货)。已知人工费30元/工日,因增加用工所需的管理费为增加人工费的20%,机械台班综合单价为3000元/台班,承包商要求业主共补偿25万元的变更工程价款;<br />(4)根据原有地下管道改线(关键工作)的工作量,按工期定额计算需要20天,要求顺延合同工期20天。(注:经设备设备监理工程师现场调查,因承包商自费主动赶工,实际只影响工期10天。)<br />问题:<br />1、合同开工时间应如何确定?为什么?<br />2、设备设备监理工程师认为承包商与施工队签订劳务分包合同属于未经批准擅自分包的违约行为。设备设备监理工程师的意见是否正确?为什么?对该问题设备设备监理工程师应如何处理?<br />3、承包商的上述四项要求是否合理?为什么?承包商应得到费用和工期补偿分别为多少?某实施监理的工程,在招标与施工阶段发生如下事件:事件1:招标代理机构提出,评标委员会由7人组成,包括建设单位纪委书记、工会主席、当地招标投标管理办公室主任,以及从评标专家库中随机抽取的4位技术、经济专家。<br />事件2:建设单位要求招标代理机构在招标文件中明确:投标人应在购买招标文件时提交投标保证金;中标人的投标保证金不予退还;中标人还需提交履约保函,保证金额为合同总额的20%。<br />事件3:施工中因地震导致:施工停工1个月;已建工程部分损坏;现场堆放的价值50万元的工程材料(施工单位负责采购)损毁;部分施工机械损坏,修复费用20万元;现场8人受伤,施工单位承担了全部医疗费24万元(其中建设单位受伤人员医疗费3万元,施工单位受伤人员医疗费21万元);施工单位修复损坏工程支出10万元。施工单位按合同约定向项目监理机构提交了费用补偿和工程延期申请。<br />事件4:建设单位采购的大型设备运抵施工现场后,进行了清点移交。施工单位在安装过程中该设备一个部件损坏,经鉴定,部件损坏是由于本身存在质量缺陷。<br />问题:<br />1.指出事件1中评标委员会人员组成的不正确之处,并说明理由。<br />2.指出事件2中建设单位要求的不妥之处,并说明理由。<br />3.根据“建设施工合同(示范文本)”,分析事件3中建设单位和施工单位各自承担哪些经济损失。项目监理机构应批准的费用补偿和工程延期各是多少?(不考虑工程保险)<br />4.就施工合同主体关系而言,事件4中设备部件损坏的责任应由谁承担,并说明理由。某公司投资建设的设备主体工程,设计单位提供了两种方案: I方案的初始投资为15000万元,年运行成本为3000万元,预计残值为1000万元;Ⅱ方案的初始投资为10000万元,年运行成本为4000万元,预计残值为2000万元。两个方案的寿命期均为12年,基准收益率为15%。业主委托招标代理公司进行设备制造项目招标,招标代理公司成立了以A为组长的招标代理组,聘请B等专家组成评标组。招标代理公司领导C使用A的电脑,并将A的有关该项目招标资料拷贝到自己的电脑中。后来C将该电脑借给其好友D使用,并希望D参与本项目投标,D立即口头向C许下利益承诺并参加了投标。D从资料中知道B是评标组成员,拟高薪聘请B做本公司技术顾问,但遭到B的拒绝。<br />注:年金现值系数(P/A,15%,12)=5.4206;复利现值系数(P/F,15%,12)=0.1869。<br />问题:<br />1.用费用现值法计算比较方案I、Ⅱ哪个更优。<br />2.招标人应向什么部门提交本次招投标情况的书面报告?提交报告的最迟时间为确定中标人之后多少天?<br />3.招标人应该向哪些人发出招标结果,招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起多少天内按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同?<br />4.指出该招投标过程中,有关当事人有哪些违规行为?某设备工程项目,业主委托甲制造公司进行主要设备制造,委托乙安装制造公司进行施工安装及钢结构制造,委托丙设计单位负责主要设备的设计工作,并委托了监理公司进行监理。驻甲制造公司的设备监理工程师在审查设计图纸时,发现部分设备的设计内容不符合有关技术规范要求,遂项向总监理工程师汇报,总监理工程师确认后便向丙设计单位书面提出设计修改方案。在得到丙设计单位口头同意后,总监理工程师通知甲制造公司遵照执行。<br />甲制造公司在外购制造设备所用钢材时,发现合同规定的某部件所选钢材无法在市场上采购到。<br />于是甲制造公司拟以高质钢材替代合同规定的钢材。<br />驻安装现场的设备监理工程师在审查该工程支架系统时,发现乙安装制造公司未按合同规定对钢结构焊缝进行超声波探伤检验。设备监理工程师随机选择了多个部位进行超声波检查,发现焊缝质量均未达到合同要求。监理机构向业主汇报后,要求乙安装制造公司进行整改。乙安装制造公司回函称,按照国家有关技术标准不必进行超声波检查,不同意整改。<br />问题:<br />1.指出总监理工程师处理上述设计问题的不妥之处,写出正确做法。<br />2.甲制造公司以高质钢材替代合同规定钢材的正确变更程序是什么?<br />3.乙安装制造公司不同意整改的答复是否妥当?请说明理由。设备监理工程师应该如何处理该事件?<br />4.甲制造公司在制造某设备时,多次出现同一质量问题,对此,设备监理工程师应如何处理?某小型水利工程项目,设计图纸简单,全部工程项目工期预计1年,土建承包商用固定总价合同承包土建工程。但由于编制招标文件的时间短,而工作程量大,承包商无法准确核算。开工后发生了一系列事件:(1)承包商发现原来的基础工程支护方案过于简单,提出变更施工方案。新的施工方案造成基础工程造价的大幅度增加。承包商据此索赔费用。<br />(2)在施工过程中,由于发生洪涝灾害,工期发生拖延2个月。复工后,由于水灾影响,人工工资普遍上涨,建材价格涨幅也比较大。承包商据此索赔费用。<br />(3)业主对灾后的市场形势错误估计,拖欠了承包商1个月的工程款。用电话通知的方式,通知承包商暂停施工1个月。<br />(4)承包商复工后,由于建设项目都处于复工的状态,一度造成建筑材料和人工的短缺。承包商所需要的资源量不能得到保证,工期拖延20天。<br />(5)承包商的施工设备受暴雨的影响,出现前所未有的故障。承包商被迫停工进行设备维修。<br />为此,承包商就所发生的设计变更、材料和人工费涨价、洪涝灾害、拖欠工程款、设备检修造成的停工等一系列事件,向业主索赔工期和费用。<br />问题:<br />(1)按照计价方式分,合同分为几种形式?<br />(2)业主电话通知变更是否适当?<br />(3)分析上述事件中承包商提出的索赔要求是否合理。业主将某建设工程项目委托某监理单位进行施工阶段的监理。在委托监理合同中,对业主和监理单位的权利、义务和违约责任所作的部分规定如下:1.在施工期间,任何工程设计变更均须经过监理方审查、认可,并发布变更指令方为有效,实施变更。<br />2.监理方应在业主的授权范围内对委托的建设工程项目实施施工监理。<br />3.监理方发现工程设计中的错误或不符合建筑工程质量标准的要求时,有权要求设计单位改正。<br />4.监理方仅对本工程的施工质量实施监督控制,业主则实施进度控制和投资控制任务。<br />5.监理方在监理工作中仅维护业主的利益。<br />6.监理方有审核批准索赔权。<br />7.监理方对工程进度款支付有审核签认权;业主方有独立于监理方之外的自主支付权。<br />8.在合同责任期内,监理方未按合同要求的职责履行约定的义务,或业主违背合同约定的义务,双方均应向对方赔偿造成的经济损失。<br />9.当事人一方要求变更或解除合同时,应当在42日前通知对方,因解除合同使一方遭受损失的,除依法免除责任外,应由责任方负责赔偿。<br />10.当业主认为监理方无正当理由而又未履行监理义务时,可向监理方发出指明其未履行义务的通知。若业主发出通知后21日内没有收到答复,可在第一个通知发出后35日内发出终止委托监理合同的通知,合同即行终止。监理方承担违约责任。<br />11.在施工期间,因监理单位的过失发生重大质量事故,监理单位应付给业主相当于质量事故经济损失20%的罚款。<br />12.监理单位有发布开工令、停工令、复工令等指令的权力。<br />问题:<br />上述各条中有无不妥之处?怎样才是正确的?某实施监理的工程,招标文件中工程量清单标明的混凝土工程量为2400m³,投标文件综合单价分析表显示:人工单价100元∕工日,人工消耗量0.40人∕m³;材料费单价275元∕m³;机械台班单价1200元∕台班,机械台班消耗量0.025台班∕m³。采用以直接费为计算基础的综合单价法进行订4价,其中,措施费为直接工程费的5%,间接费费率为10%,利润率为8%,综合计税系数为3.41%。施工合同约定,实际工程量超过清单工程量15%时,混凝土全部费用综合单价调整为420元∕m³。施工过程中发生以下事件:<br />事件1:基础混凝土浇筑时局部漏振,造成混凝土质量缺陷,专业监理工程师发现后要求施工单位返工。施工单位拆除存在质量缺陷的混凝土60m³,发生拆除费用3万元,并重新进行了浇筑。<br />事件2:主体结构施工时,建设单位提出改变使用功能,使该工程混凝土量增加到2600m³。施工单位收到变更后的设计图样时,变更部位已按原设计浇筑完成的150m³混凝土需要拆除,发生拆除费用5.3万元。<br />问题:<br />1.计算混凝土工程的直接工程费和全部费用综合单价。<br />2.事件1中,因拆除混凝土发生的费用是否应计人工程价款?说明理由。<br />3.事件2中,该工程混凝土工程量增加到2600m³,对应的工程结算价款是多少万元?<br />4.事件2中,因拆除混凝土发生的费用是否应计人工程价款?说明理由。<br />5.计入结算的混凝土工程量是多少?混凝土工程的实际结算价款是多少万元?(计算结果保留两位小数)某实施监理的工程,施工单位按合同约定将打桩工程分包。施工过程中发生如下事件:事件1:打桩工程开工前,分包单位向专业监理工程师报送了分包单位资格报审表及相关资料。专业监理工程师仅审查了营业执照、企业资质等级证书,认为符合条件后即通知施工单位同意分包单位进场施工。<br />事件2:专业监理工程师在现场巡视时发现,施工单位正在加工的一批钢筋未报验,立即进行了处理。<br />事件3:主体工程施工过程中,专业监理工程师发现已浇筑的钢筋混凝土工程出现质量问题,经分析,有以下原因:<br />(1)观场施工人员未经培训。(2)浇筑顺序不当。(3)振捣器性能不稳定。(4)雨天进行钢筋焊接。(5))施工现场狭窄。(6)钢筋锈蚀严重。<br />事件4:施工单位因违规作业发生一起质量事故,造成直接经济损失8万元。该事故发生后,总监理工程师签发工程暂停令。事故调查组进行调查后,出具事故调查报告,项目监理机构接到事故调查报告后,按程序对该质量事故进行了处理。<br />问题:<br />1.提出事件1中专业监理工程师的做法有哪些不妥,说明理由。<br />2.专业监理工程师应如何处理事件2?<br />3.将项目监理机构针对事件3分析的(1)~(6)项原因分别归入影响工程质量的五大要因(人员、机械、材料、方法、环境)之中。<br />4.按损失严重程度划分,事件4中的质量事故属于哪一类?写出项目监理机构接到事故调查报告后对该事故的处理程序。